推进我国西部信息化的战略思考（一）
（一）前言
1.1、 信息化是一种智力活动过程
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信息化是“信息智力化与智力信息化”的智力活动过程，既是将“天然信息转化成智力信息”（信息智力化）的智力活动过程，也是将“智力转化成智力信息”（智力信息化）的智力活动过程，更是系统收集、处理（符号、图像、影像、声像、数码、文字、语言、数据、统计、分析、分类、标引主题、关键词、标识、标注、目录、索引等）、序化、存储智力信息、建库、联网的智力活动过程；经过“智力活动过程”，实现信息系统化、库网化，因此，信息化实质是信息智力化、智力信息化、信息系统化、信息库网化的智力活动过程；
1.2、西部信息化主要指西部国民经济信息化、西部社会信息化
1.2.1西部国民经济信息化主要包括产业信息化与信息产业化，
产业信息化是指工业、农业、交通、商业、金融等行业信息化；
信息产业化是指电子信息产品制造业、软件业与信息服务业。
国民经济信息化的基础是企业信息化，企业信息化主要包括生产信息化、经营服务信息化和管理决策信息化，是企业现代化的主要标志；
1.2.2西部社会信息化主要包括地区信息化与社会公用事业信息化，
地区信息化是指城市信息化、社区信息化、农村村镇信息化、山区信息化；
社会公用事业信息化包括供电、供水、供气等市政公用事业信息化，科教文卫体等社会公共事业信息化。社会信息化基础是家庭信息化。
2.3西部部门信息化主要是电子公务与电子业务
电子公务指电子党务、电子政务、电子商务、电子军务、电子战务、电子医务、电子教务、电子馆务、电子家务；
电子业务是指业务技术部门的电子化、标准化、规范化、程序化、代码化、数字化、系统化、库存化、网络化、自动化、智能化。
（二）西部信息化战略思想、战略前提、战略措施
2.1西部信息化战略的指导思想
2.1.1以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实“开发信息资源,服务四化建设”的基本原则，贯彻中央“以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路”的指导方针，以及中央有关政务信息化的指示，探索有西部特色的信息化发展道路。 .
2.1.2.树立新的科学发展观和信息化观念，运用信息论、系统论、控制论、协调论、耗散结构论、博弈论等科学思想、方法，强化【信息化管理】、推进信息化进程,使社会信息化与经济信息化快速协调发展，使行业信息化和地区信息化同步发展，使西部信息化多快好省地发展。
2.1.3市场导向，政府引导，首先发展电子政务、电子商务与企业信息化，要把电子信息技术与具体业务变革相结合，使西部的环境建设、信息化、人才三者协调发展，逐步推进西部地区信息化。
2.2西部信息化战略前提
西部信息化战略的前提是大力发展和充分利用信息化技术
2.2.1信息化技术
信息化技术（包括信息设备、系统和网络）是为信息化、【信息化管理】服务的，是解决“信息和用户”矛盾的手段，是【信息化管理】的重要工具，“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，因此，大力发展和充分利用信息化技术，就是实施“西部信息化战略”的基本前提。信息化设备，包括计算机、扫描仪、复印-打印机、数码相机等；信息化系统主要是操作平台和软件系统；网络主要是互联网、内网、专网的安全、稳定的运行问题。
2.2.2技术配置
在现代信息化技术快速发展的条件下，如果只是单纯的【信息化管理】，采用傻瓜化、廉价化的DYX操作平台，配置一台计算机就可把人、财、物、产、供、销、科研、市场、文档等信息管理好；如果全方位管理好内网、外网、互联网，只需配置两台计算机就可搞定。
2.2.2.1发挥信息化技术的核心、先导与渗透作用
【信息化管理】应该发挥信息化技术的核心、先导与渗透作用；各学科工程技术与信息化技术发展相结合。 跟踪国内外先进技术，在引进国内外先进元器件及产品技术基础上自主开发创新，不断开发新产品，使西部逐步缩短与国内外发展的差距，实现科技成果商品化、产业化和国际化。
2.2.2.2国民经济各部门 广泛采用信息化技术，改造传统产业，推动各行业的业务重组、技术进步，开发利用信息资源，提高企业科技知识含量和创新能力，提高企业信息化水平，提高企业经济效益、提高部门管理效率、提高社会信息化效果。
2.2.2.3贯彻“以人为本”战略，积极培养人才，普及信息化技术知识、提高职工信息化观念，多途径培养信息化技术人才，特别是既懂【信息化管理】又懂信息化技术的复合人才，在职培训，论训企业领导、管理干部及业务人员，提高职工信息文化修养与素质。
2.2.2.4通过技术创新、管理创新、制度创新，积极发展信息产业特别是信息化服务业。
优先发展信息化软件业、信息化服务业，带动硬件、制造业发展。软件以汉化、本地化支撑软件和典型应用软件为突破口；信息化服务业以典型信息化应用系统集成与信息内容为重点；制造业以嵌入计算机、信息家电产品、网络产品、外部自动化设备及其配套件为主流产品，不断按国内外市场需求，及时调整产品结构、产业结构，发展有中国特色的信息产业。
2.3西部信息化战略措施
2.3.1多样化、多层次、多模式信息化发展措施
由于我国行业、地区发展不平衡，中西部地区与东南沿海有很大区别；传统产业信息化基础薄弱，自动化水平低，我们必须采取多样化、多层次、多模式的信息化发展措施。
2.3.1.1多样化发展措施
行业多样化，为各地区特色经济服务的【信息化服务】系统多样化，【信息化工程】解决方案多样化的,信息化应用方案多样化；强化【信息化管理】的措施多样化；
2.3.1.2多层次发展措施
信息化按水平可分初级、中级、高级三个不同层次。企业初级信息化—档案信息化管理、人事信息化管理、财务信息化管理为主及网络促销信息化协同；企业中级信息化--企业资源管理（ERP）及网络营销集成应用一体化；企业高级信息化—智能化管理，对人财物、产供销、科研、市场、客户、上下游渠道、供应链等实现全方位管理。提高【信息化管理】的管理效率、经济效益和社会效果；
2.3.1.3多模式信息化发展措施
政府与行业组织全国性的及地区性信息化，应采取“典型示范、稳步推广”模式；企业信息化自主发展，应采取“传统产业与新型产业并举”的模式和网上与网下相结合的模式，企业与消费者应利用多种方式参与电子商务和电子社区信息化的灵活模式；
企业参与电子商务信息化的多种方式:（1）企业自建网站；(2)企业委托ISP.ICP或租用设备建立主页和网站；（3）企业参加行业、地区性组织的电子交易中心与交易市场；
消费者参与电子商务信息化的多种方式: （1）个人电脑、掌上电脑、移动电话上网购物；（2）家庭电脑、信息家电上网购物；（3）社区居民点电子商务服务站、网络访问公共设施；4）传统商场上网选购，（5）消费者全方位【信息化管理】；
2.3.2经费支持信息化措施
2.3.2.1企业信息化经费来源措施
（1）规定一定比例（如5~10%）用于企业信息化；（2）增加银行财政贴息贷款支持企业信息化的建设； （3）企业建立企业信息化专用基金，其额度为企业年营业额的1/1000~3/1000。经上级批准立项在税前列支。
2.3.2.2税收优惠措施
税务优惠政策（1）.企业信息化软件开发、系统集成服务的企业列为高技术企业，分别享受国家给予的软件项目和软件企业的税收优惠政策及高新科技园区的优惠政策；（2）用于企业信息化开发工程的银行贷款，应实施财政贴息，该专项贷款应予税前还贷。
2.3.3技术装备经费措施
（1） 政府采购向有版权的国产硬件、软件产品倾斜,在同等条件下优先采用国产化产品；
（2） 制定适合我国国情的企业信息化技术装备政策, 编写各类应用系统总体解决方案、典型软硬件配置、实施与验收的指导性技术文件,针对性引导各地区企业信息化；
绩.
（3）设立信息化工作专门机构，设立总信息师 (C10)岗位
各类企业建立领导责任制,一把手对信息化建设负全面领导,指派主要领导分管信息化工作,大企业要逐步设立总信息师 (C10)岗位,要建立信息化工作专门机构
（4） 建立考评奖惩制度
建立考评奖惩制度，把信息化业绩列入领导考绩内容，其内容,要与领导的提拔晋级挂钩,对成绩优秀的领导表彰奖励,对信息化领导不力的给以批评教育限期改正,否则调离领导岗位.
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